近日，国家发（fā）展（zhǎn）改革（gé）委（wěi）、国家（jiā）数据（jù）局（jú）、财政部、自然（rán）资源部发布（bù）《关于深化（huà）智（zhì）慧城（chéng）市发（fā）展 推进城市（shì）全域（yù）数字化转型的（de）指导意见》（以下简称《指导（dǎo）意见》），围绕总体（tǐ）要求（qiú）、全领域推进城市数字化转型、全（quán）方位增强城市（shì）数字化转型支撑、全过程优化城市数字化（huà）转型（xíng）生态以及保（bǎo）障措施等5个方面着（zhe）力推进城市（shì）全域数字化转型。
“深化智（zhì）慧城市发展，推进城市全（quán）域数字化转型，是推（tuī）动城市治理体系和治理能力（lì）现（xiàn）代化（huà）的必然要求，也是促进数字经济创（chuàng）新发展的关键举措。”国家（jiā）数据局局长（zhǎng）刘烈宏表示（shì）。
城（chéng）市全域数字（zì）化转型如何推进（jìn）？工作重点（diǎn）有哪些（xiē）？
智（zhì）慧城市建（jiàn）设形（xíng）成一系列标志性成果
在上海（hǎi）普陀区，还（hái）没正式进入汛期，一份（fèn）基于智慧（huì）气象（xiàng）、救援物资等数据的汇总表（biǎo）就被送至防汛部门（mén），表中罗列了汛期易积水点位的（de）位置，做到（dào）事前预（yù）防。
在浙江杭州钱塘区，“企（qǐ）服新干（gàn）线”数字平台通过（guò）链接税务、社保等部门的数据底座，为3.3万家企业打造专（zhuān）属画（huà）像（xiàng），借助智能算法模型（xíng），自（zì）动为企业筛选推送适配政策产品。
“近年来（lái），我国智慧（huì）城市建设（shè）取得（dé）了显（xiǎn）著成效（xiào）。从建设各（gè）类独立（lì）的‘点状’信息化系统，到各（gè）部门依（yī）据（jù）管（guǎn）理职能提供‘条（tiáo）线（xiàn）’数字（zì）化应用和（hé）服务，再到逐步探索推（tuī）进跨部门、跨业务、跨系统（tǒng）的‘面（miàn）上’集成应用，形成（chéng）了一系列标志性成果（guǒ）。”国家数据局党组成员（yuán）、副局长陈荣辉（huī）表示。
陈（chén）荣辉（huī）介（jiè）绍，《指导意（yì）见》强化将数据要素（sù）贯穿城市规划（huá）、建设、管理（lǐ）、服务、运（yùn）行全生命周期，推进（jìn）数据基（jī）础制度落地实践创新，打造一（yī）批实际中（zhōng）管用（yòng）、基（jī）层干部爱用、群众感到好用的典型场景，推（tuī）进城市（shì）经济（jì）、治理、生活数字化转型相互（hù）赋能、融合互促。
《指导意（yì）见》突出数字化赋（fù）能产（chǎn）城融（róng）合发展，激发数据要（yào）素对城市价值（zhí）创造（zào）的乘数效应，因地制宜发展数字（zì）经济，推进（jìn）新型产城融合，培育城市发展新动能（néng）。同时，进一步创新（xīn）可持（chí）续运营运（yùn）维（wéi）模式，加快建立城市数据资源运（yùn）营、设施运营、服务（wù）运营体系，创新产（chǎn）城联动（dòng）的（de）社会化参与机制（zhì），鼓（gǔ）励政企（qǐ）合作，激发市场参与活（huó）力。
推（tuī）进公共设（shè）施数字化改（gǎi）造 智（zhì）能化运营
《指导意见》提出，到2027年，全（quán）国城市全域数（shù）字化（huà）转型取得（dé）明显成效，形成一批横向打通、纵向贯通、各具（jù）特色（sè）的宜（yí）居、韧（rèn）性、智慧城（chéng）市，有力支撑（chēng）数字（zì）中国建（jiàn）设。到2030年，全国城市全域数字（zì）化转型全（quán）面突破（pò），人民群众（zhòng）的获得感、幸福感、安全感全面提升，涌现一批数字文明时代具有全球（qiú）竞争力的（de）中国（guó）式现代化城市。
国家数（shù）据局数字经济司司长吴晓宁表示，推（tuī）进城市全域数（shù）字化转型，重点要（yào）做好三方（fāng）面工作：
全领域推进城市数字化转型（xíng）。要（yào）建立并完善城市数（shù）字化（huà）共性基础平台体系，推进（jìn）设施互通、数据贯通和业务（wù）协同，在城市经济产业、产城融合、城市治理、公共服（fú）务、宜居环境、韧性（xìng）安全等（děng）重点领域，以场景为牵引，破解数据供给、流通障碍（ài），形成一（yī）批社会有感、企业有感、群众有感的应用，提升（shēng）数字化（huà）转（zhuǎn）型质效。
全方位（wèi）增（zēng）强城市数字化转型支撑（chēng）。要统筹（chóu）推（tuī）动城市算力网（wǎng）、数据流通利用基础设施等建设（shè），推进公共设施数（shù）字化改造、智（zhì）能（néng）化运营；加快构（gòu）建（jiàn）数据（jù）要素赋能体系，大力推（tuī）进数据治理和开（kāi）放开发，夯实（shí）数字化转（zhuǎn）型根基。
全过（guò）程优化城（chéng）市数字化转型生态。要（yào）加快推进适数化制（zhì）度（dù）创新，持续创新（xīn）智慧城市运营运维模（mó）式，在更大范围、更深层（céng）次（cì）推动数字化协同发展（zhǎn）。
一些（xiē）地方有适（shì）数化改革（gé）的实践基础
《指导意见（jiàn）》提（tí）出，推进适（shì）数化制度创新。国家数据局数字经济司副司长陆冬森（sēn）表示，城市（shì）全域数字化转型在强调（diào）以数字生产力赋能城市发展的（de）同时，也要推动适应数字生产力的相关组（zǔ）织（zhī）、流（liú）程（chéng）、机制等（děng）生产关系优化调整（zhěng），是数字时代（dài）城市全要素、全过程（chéng）的转（zhuǎn）型。
“调研发现，地方有适数化改革的实践基础。”陆（lù）冬森说。比如重庆，推进建设三级（jí）数字化城市运行和治理中心，对（duì）城市的治（zhì）理网点、管理流程进行了（le）系统性改造：市（shì）级层面建（jiàn）成“城市（shì）大脑”，按需（xū）对市、区县、镇街精准调度；区县层面建（jiàn）成枢纽（niǔ），实现平（píng）时（shí）保障城市（shì）高效运行、紧急突发事件高效（xiào）协同处置；镇（zhèn）街层面作为（wéi）执行（háng）末端，发现问题后，精准（zhǔn）控制风险。
陆（lù）冬森表示，下一步，国家数据局将加强顶层设（shè）计和（hé）基层创新相（xiàng）结合，充分发挥地方首创精神（shén），探索央地（dì）协（xié）同推进数字化变革与制度创（chuàng）新，及时总结（jié）、复制、推广适数化成功经验（yàn），具备条件的，将推动转化为全（quán）国性（xìng）政策和制度。
